Водоохранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий и устанавливаются с целью охраны водных объектов.
Статья 65 Водного кодекса РФ определяет водоохранные зоны как территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Действие данной статьи не распространяется на болота, природные выходы подземных вод, ледники и снежники, а также подземные водные объекты.
Ширина водоохраной зоны устанавливается индивидуально для каждого водного объекта и зависит от протяженности рек и видов водных объектов (водохранилища, озера, моря и т.д.).
Режим водоохраной зоны предполагает установление особых требований и правил осуществления деятельности в пределах данной зоны. Например, в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, движение и стоянка транспортных средств, сброс сточных вод.
Согласно ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» любая деятельность, оказывающая воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Таким образом, согласованию с Федеральным агентством по рыболовству и его территориальными органами подлежит, в том числе деятельность по осуществлению строительных работ, добычи, переработки природных ресурсов, размещению производственных объектов, которая осуществляется в границах водных объектов и их водоохранных зонах.
Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Органами, осуществляющими государственный надзор за соблюдением вышеуказанного режима на территории Удмуртской Республики, является Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР, отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по УР Волго-Камского ТУ Росрыболовства.
По вопросам нарушения особого режима водоохранных зон водных объектов необходимо обращаться в указанные органы.